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2024年08月13日
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第07版:農民與法

受讓人能否取得宅基地轉讓合同約定的土地使用權

【案情回顧】

1995年10月12日,同一集體經濟組織成員成某與胡某簽訂房屋和土地轉讓協議,約定轉讓面積為250.56平方米(其中房屋占用范圍內面積156.60平方米,房前空地面積為93.96平方米)。其后,成某原基拆建,并于1996年4月9日取得了新的宅基地使用權證書。胡某去世后,成某將房前空地打成水泥地面,作為院壩使用。由于該塊土地與胡某家的承包土地邊界相鄰,2015年以來,胡某之子胡小某與成某紛爭不斷。成某認為,自己受讓的宅基地包括房前那塊面積為93.96平方米的空地。胡小某則認為,其父出讓的土地僅為政府批準的156.60平方米的宅基地使用權,不包括房前那塊空地。雙方爭執不下,遂起訴至法院。

【法官釋法】

法院審理后認為,宅基地使用權由作為集體經濟組織的成員無償取得,無償使用,具有社會福利性質,是農民的安身之本。農村村民一戶只能擁有一處宅基地,其宅基地面積不得超過省、自治區、直轄市規定的標準。農村村民建住宅,應當符合鄉(鎮)土地利用總體規劃。農村村民住宅用地,經鄉(鎮)人民政府審核,由縣級人民政府批準。同時,同一集體經濟組織成員之間可以依照法律規定轉讓宅基地使用權。根據法律規定,結合案情,雙方簽訂的宅基地使用權轉讓協議,不違反法律規定,為有效協議,但爭議地塊非宅基地使用權范圍,胡某不能轉讓處分,應當根據原權屬狀態予以處理。

本案爭議地塊和宅基地非主物與從物關系,不適用從物隨主物轉讓的一般規則。若胡某轉讓宅基地時,原宅基地使用權范圍包括爭議地塊上附著的獨立廚房、廁所、雜物間、豬圈等在內,即便轉讓協議中沒有約定爭議地塊上的附著物一并移轉,也應當適用從物隨主物轉讓的一般規則。即在雙方無相反約定時,從物應當隨主物一并移轉。但胡某在轉讓時,爭議地塊為空地,且原宅基地并未將爭議地塊包含在內,故爭議地塊不能當然隨宅基地一并轉讓。

本案爭議地塊應當依照原權屬狀態予以處理。通過前述分析,爭議地塊并非宅基地。因此,成某不能當然取得爭議地塊的使用權。

成某可依法享有占有保護請求權。占有,即人對物管領控制的事實,私有財產的真正基礎,是不可解釋的事實。本案中,成某雖不能當然取得爭議地塊的用益物權,但長期占有使用爭議地塊卻是不爭的事實,故其雖無法取得用益物權,但在其占有期間,可以基于物權法第245條之規定,行使占有保護請求權,即占有的不動產被侵占的,占有人有權請求返還原物;對妨害占有的行為,占有人有權請求排除妨害或者消除危險;因侵占或妨害造成損害的,占有人有權請求損害賠償。當然,成某的占有保護請求權不能對抗爭議地塊的所有權人和其他依法享有權利的用益物權人。



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